greenners

Category:

Счетная палата РФ при аудите не нашла обновления сайта и мобильные приложения для Росстата за десятк


denis-1929 августа 2019 в 08:10   https://habr.com/ru/news/t/465385/


В опубликованном бюллетене Счетной палаты Российской Федерации №8 представлена информация о результатах контрольных мероприятий на 29 августа 2019 года. В результате проверки использования средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на реализацию проекта №4867-RU «Развитие системы государственной статистики – 2» в 2008-2018 годах» выяснилось, что Росстат заключил контракт, в рамках которого должны были быть выполнены: обновление дизайна сайта Росстата, внедрение единой системы управления контентом и создание мобильных приложений для iOS и Android.

В результате аудита выяснилось, что сайт по адресу из ТЗ не обновлен (по адресу из ТЗ gks.ru, а еще есть новый сайт по факту и по другому адресу new.gks.ru), мобильных приложений нет (по факту есть, но проходят проверку и регистрацию в GooglePlay и AppStore), а Росстатом приняты и оплачены работы, не в полной мере соответствующие техническим требованиям контракта на сумму 64 566,7 тыс. рублей.

Бюллетень является официальным информационным изданием Счетной палаты. Издание основано в 1997 году, выпускается ежемесячно в электронной форме и размещается на официальном сайте Счетной палаты. Содержание Бюллетеня утверждается решением Коллегии Счетной палаты РФ.

Бюллетень предназначен для публикации отчетов о завершенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также для изложения позиции и мнений членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты по проблемам государственного финансового контроля, бюджетной и налоговой политики, иным финансово-экономическим проблемам.

Счетная палата проверила реализацию проекта «Развитие системы государственной статистики – 2».

Проект реализуется с 2008 года. Первоначально он был рассчитан на 4 года, общая стоимость составляла $50 млн, в том числе средства МБРР в размере $10 млн. (20% общей стоимости Проекта). Затем срок реализации проекта был увеличен на 9 лет до 30 июня 2021 г. Вместе со сроком увеличилась и стоимость проекта – в 2,62 раза: с $50 млн до $131 млн счет средств федерального бюджета. В итоге доля средств займа МБРР снизилась до 7,6% от общего объема средств, а доля софинансирования РФ увеличилась до 92,4%. Проверка показала, что объемы использования средств в рамках Проекта были значительно ниже запланированных. Фактически средства займа использованы на 97,7%, средства софинансирования федерального бюджета — на 77,4%.

В ходе выборочной проверки контрактов Счетной палатой РФ было установлено, что имущество, информационные ресурсы и методики, приобретенные в ходе реализации Проекта в рамках четырех контрактов, Росстатом применяются не в полном объеме (частично).

В ходе проверки были установлены факты недостижения целей и ожидаемых результатов по контракту от 28 июля 2017 года ST2/1/B.13.2 «Совершенствование ИВС (Информационно‑вычислительной системы) Росстата в части инструментария распространения результатов».

В соответствии с пунктом 2 раздела B технических требований в результате выполнения работ в рамках данного контракта должны были быть достигнуты в том числе следующие результаты: обновление дизайна сайта gks.ru и кольца сайтов; внедрение единой системы управления контентом; создание мобильного приложения сайта для платформ iOS и Android, общей стоимостью 64 566,7 тыс. рублей.

Согласно пункту 9 раздела А «Используемые термины и сокращения» технических требований (включая график реализации) контракта сокращение «Сайт (основной сайт, Интернет‑портал)» в рамках контракта означает – официальный Интернет‑сайт (портал) Федеральной службы государственной статистики, доступный в сети Интернет по адресу: gks.ru.

В нарушение подпунктов 9, 10, 11 пункта 1 раздела В технических требований контракта и абзацев 7, 8, 9, 10 пункта 2 раздела В технических требований контракта на момент проверки дизайн официального Интернет‑сайта (портала) Росстата и кольца сайтов, размещенных в сети Интернет по адресу: gks.ru, не был обновлен.

Кроме того, по адресу gks.ru не внедрена обновленная единая система управления контентом.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 5.2.6.6 «Требования к мобильному приложению» технических требований контракта ЗАО «ЛАНИТ» в том числе должно обеспечить размещение разработанных приложений на площадках App Store и Google Play. При этом фактически на момент проверки мобильное приложение Росстата на площадках App Store и Google Play отсутствовало.

Таким образом, Росстатом приняты и оплачены работы, не в полной мере соответствующие техническим требованиям контракта No ST2/1/B.13.2, на сумму 64 566,7 тыс. рублей, что не соответствует статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой обязательства по договорам должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Срок ввода в промышленную эксплуатацию новой версии Интернет‑сайта (портала) определен в перечне поручений руководителя Росстата от 12 марта 2019 года No ПМ‑15/5060‑ВД – эта дата зафиксирована на 30 апреля 2019 года.

Однако, по состоянию на 7 мая 2019 года новая версия Интернет‑сайта (портала) по адресу в сети Интернет: gks.ru не была введена в промышленную эксплуатацию.

Комментарии от Росстата

В Росстате заявили, что ведут переговоры с представителями ОС Android и iOS с целью запуска разработанного приложения. Таким образом, можно заключить, что приложение все же разработано.

Сайт Росстата обновлен в начале лета, но у него другой адрес — new.gks.ru, а не как в ТЗ.

За 20 лет на действующем портале накоплен огромный объем информации, и стопроцентной гарантии, что удалось перенести все данные без потерь и ошибок, нет, заявил руководитель Федеральной службы государственной статистики Павел Малков. Параллельно с обновленным порталом будет действовать и старая версия.

Раскрывающий подробности ситуации комментарий от команды группы компаний ЛАНИТ дан ниже в комментариях к публикации.

Выводы

Затянулась реализация Проекта «Развитие системы государственной статистики – 2» из-за длительного срока проведения конкурсных процедур на заключение ключевого контракта по определению системного интегратора.

МБРР и Росстат не могли договориться об условиях технической оценки участников конкурса выбрать исполнителя, отмечают в Счетной палете. Кроме того, мероприятия Проекта корректировались, а исполнители не соблюдали договорные обязательств по поставкам оборудования и оказанию услуг.

В результате, эффективность трат средств на «укрепление потенциала статистической системы Российской Федерации» в Счетной палате признали не очевидной. «Фактические значения показателей Проекта не дают оснований сделать вывод о достижении цели — укрепление потенциала национальной статистической системы», — заключили в Счетной палате.

Ранее аудиторы уже сообщали о недостаточной эффективности системы медико-социальной экспертизы в России. В ведомстве считают, что «ей не хватает правового регулирования, контроля и межведомственного взаимодействия».

Error

default userpic

Your reply will be screened

Your IP address will be recorded 

When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.